于建造码头的费用，完全由幽州官府支付，只是在码头建好之后，由幽州派人进行管理，并派兵在当地驻扎进行防卫，而作为土地所有者的青州，每年可以从码头收税，老刘初步为焦和定下一年的税金，是一百万大钱，以后如果来往的商旅货物增加了，还可以适当增加税金数目。

　　要知道那时的青州，是个并不富裕的所在，因此老刘提出给焦和的一百万大钱，足足抵得上青州官府半年的收入，所以老刘相信对于自己的开价，焦和绝对不会拒绝，这样自己在青州就有了落脚之地，而更关键的是有了东莱或东牟的码头，将来南北交通的水上通道就算是打通了，而距离也缩短了几乎十倍，因此光是为南来北往的商贾运送货物和人员，每年所收取的船资可能就会有几百万大钱。

　　简雍启程之时，老刘再三叮嘱他一定要促成此事，除了答应给青州官府的那笔税金之外，老刘还让简雍带去了几件自己带来的水晶饰品，送给焦和作为见面礼，看到老刘如此重视此事，简雍也向老刘保证，自己一定要尽力说服焦和，把东莱或东牟的码头拿到手中。

　　现在的幽州终于完整的成为老刘的根据地，虽然那时候大汉的官员都不愿意到幽州任职，其实主要原因，是由于这里是大汉与北方的游牧民族居住地相邻的缘故，游牧民族生性好斗，喜好逐水草而居，说白了主要是靠天吃饭，他们根本也不种庄稼，一般是靠打猎得到的动物皮毛与汉人交换粮食、食盐、棉花及衣物等生活必须品，后来他们现汉人孱弱，因此便开始在幽州进行抢劫，只要自己缺什么了，就跑到汉人的地盘去强取豪夺，而由于东汉末年国力渐衰，汉军根本无力与他们抗争，因此才导致幽州境内的差不多四个郡都被乌桓人占据，而幽州似乎也成了大汉最危险的地方。

　　幽州所处的位置，乃是当代北京、天津、河北北部和辽宁的所在地，因此应该说是个物产丰富，连通南北的战略要地，现在既然内乱没有了，外边的鲜卑、扶余、三韩也不敢轻易来犯，因此老刘接下来的主要任务，是如何大力展幽州的经济，以便为将来的北伐打下坚实的基础。

　　老刘现在每天都和荀攸、戏志才、田丰渔阳太守已经任命魏攸前去担任了，因此田丰又回到了蓟县几人在商量幽州的经济问题，根据自己记忆中的知识，老刘提出了如何利用幽州的物产和地理优势来加幽州经济展的几项建议，然后让荀攸几人去补充完善，只要能实现老刘的目标，那幽州的财政收入就会在一年之内增加几十倍。

　　在老刘提出的建议中，第一项就是开幽州的矿产资源，虽然担心会给子孙后代造成影响，但自己用的少，所以也就不用考虑那么多了。

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